【道德与法治生活需要法律教学反思】评论:破解“执行难”离不开刑罚手段

发布时间:2020-04-05

走出“执行难”困境,需要体制的改革、方法的创新,更需要用足现行法律武器。放弃对拒不执行犯罪行为的刑事追究,对法院破解“执行难”而言无异于“自废武功”。

另一方面,国有大型银行业务面广,一座三线城市有七、八十家营业网点,一线城市则多达百家以上。大范围铺开的业务面限制了监管力度,下属营业网点几乎“一把手说了算”,存在不小隐患。

日前,北京市5家法院联手,前往通州区强制腾退一面积13.1万平方米的土地及附属建筑物。当场起获子弹、管制刀具、汽油等物。法院随后决定对“老赖”伦国勤采取拘留15天的强制措施。

这起因公司破产导致的执行案,2007年以来就陆续进入司法实践,经过近8年时间,仍有约3亿元债务本金未实际执结。为了啃下这块难啃的“硬骨头”,北京5家法院出动执行法官及法警200余人、警车50余辆,声势之浩大、决心之坚决可见一斑。

比起农民工遭遇明目张胆的欠薪,白领遭遇欠薪的方式相对隐蔽。不少企业利用虚假年薪制蓄意欠薪,平时只发基本工资,剩余部分承诺到年底给付,但到时却以各种借口不全额兑现。加上白领讨薪多是个案,且每人岗位工种、计酬方式、维权诉求差异性较大,加上举证复杂,使白领个人讨薪较农民工群体维权更难。

从“火药味”十足的前方现场,到下达指令的后方指挥,从专门预备10组战斗小组的提前预案,到携带警械、盾牌、破门剪割工具的装备要求,法院俨然不像是在执行裁判,而像是拿起武器奔赴前线的“战士”。这样的场景,鲜明刻画出目前我国法院面对的某些“执行难”。

张薇薇说,如果事件重大或形势严峻,就要启动联勤指挥,由各个警种的负责人赶来,在指挥部里负责调动下辖的民警。“去年6月12日,朝阳观音堂桥下有人劫持1名女子和1名幼童,僵持时间很长,各方专家们根据前方3G图传设备发回的图像,一直在紧张应对,看着歹徒情绪变化,要求现场民警应变。最后看他的情绪实在失控,为了保障人质安全,特警果断开枪。”

受害人楼先生头部受伤,出现脑震荡症状,目前仍在医院接受治疗。(都市快报 通讯员 鲍咪娜 李 )

一审法院审理后认为,潘某与保险公司签订的保险合同约定的“按责赔偿”条款免除了保险公司对保险事故发生后造成的损失依法应当承担的赔偿保险金的责任,属于无效条款。遂判决由保险公司赔偿潘某2.8万余元。保险公司不服提起上诉,认为既然货车在事故中不承担责任,保险公司仅需在交强险无责限额内进行赔付。同时,签订保险合同时,潘某签字即视为对“按责赔偿”的认可。请求二审法院驳回一审判决或直接改判。

一直以来,“执行难”都是我国司法的“肠梗阻”。再公正的司法裁判,如果得不到不折不扣的执行,最终都会沦为一张废纸,损害司法的公信力和民众的信赖。近些年,各地法院为执行工作可算伤透了脑筋。从曝光老赖、限制高消费,到出其不意强制执行,再到发动其他部门进行联合作战,能想的招儿几乎都想到了,但效果并不理想。尤其在社会矛盾日益复杂的现实下,因为害怕出现大规模冲突,法院更是对强制执行万分谨慎。

一起正常的举报,有了调查结果,负责侦查的阿城区检察院为什么躲躲闪闪?当年为什么不了了之?这起事件背后到底有什么问题?本报记者将继续关注。

就个案而言,北京此次多家法院联合执行,无疑打了一场“漂亮仗”,但是这对破解法院“执行难”并不具有普遍意义。毕竟法院不是暴力执法机器,法官的岗位在审判席而不是执行的战场。走出“执行难”困境,需要体制的改革、方法的创新,更需要用足现行法律武器。我国刑法规定有“拒不执行判决、裁定罪”,依罪情节严重可处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。虽然实践中拒不执行的现象屡见不鲜,情节严重构成犯罪的不乏其人,但真正移送公安机关立案侦查的却很少,因为拒不执行而定罪受刑的更是寥寥无几。

本案中,在土地厂房被法院强制拍卖后,被执行人仍雇佣社会闲杂人员长期占据,且执行法警在现场起获子弹450发及管制刀具、汽油等“武器”。从这些事实来看,足可认定被执行人涉嫌构成“拒不执行判决、裁定罪”。按照程序,法院可对其先行司法拘留,随后将案件移送公安机关立案查处。遗憾的是,以往的司法实践中,很多此类案件都被法院以司法拘留、罚款等措施所代替。要知道,这种放弃对拒不执行犯罪行为的刑事追究,对法院破解“执行难”而言无异于“自废武功”,只会助长拒不执行裁判、漠视司法权威的歪风。(本报特约评论员 傅达林)

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